三年行动方案获通过 国企改革驶入“高速路”

6月30日，全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。业内人士指出，行动方案公布进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图将进一步明确。随着四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改行动”一系列改革举措加速实施，从到地方约千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。

国企三年行动完成情况 国企三年行动完成情况汇报

国企三年行动完成情况 国企三年行动完成情况汇报

秘书长、发言人彭华岗此前在国新办发布会上表示，今年是落实三年行动方案的年，改革大的方向主要包括：完善特色现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，大力推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改行动”等专项工程，进一步加强对国有企业的全面等。

在混改方面，企业研究院首席研究员李锦表示，透露了今年诸多重点安排，如深入推进四批210户混改试点，研究制定深化国企混改实施意见，以此打造混改升级版。今后国企混改将向主业主责范围外深化，向战略性投资方向深化，向经营机制深化，向垄断企业内部深化，向公司整体上市深化，向管理层股权激励深化，并向国有资本收益功能深化，推出优先股等。

在重组方面，李锦认为，今年将对重复投资、同质化竞争问题突出的领域进行重组整合，未来央企和地方国企专业化、平台化、产业化重组将成为趋势，将主要集中于资源类、竞争类国企。

“资产证券化和股权激励也将成为今年国企改革看点。”李锦表示，在“十四五”期间，将大力推动国有企业上市，推动公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。此外，随着央企控股上市公司实施股权激励工作指引的下发，央企实施股权激励和员工持股也有望大幅增长，为上市公司注入发展动力，为资本市场释放新红利。

国企改革三年行动，具体是指2020年，2021年，2022年这三年。问题是，由于受影响，2020年9月底，中办、国办的方案才出来，而地方、各企业的《实施方案》就更晚了，动作快一点的，2020年年底出来了，比如广西、新疆、南方电网，等等；慢一点的，2021年春节后才出来的，比如，海南。

三年行动什么时候结束？2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照经济工作会议的要求，各项任务必须全面完成。 目前，以“决战决胜”这个词来表达对完成国企改革三年行动的决心。

至于三年行动在2022年具体什么时候结束？以前说是2022年七一之前基本完成，后来又说之前完成主体任务。最新的说法是“在召开之前基本完成，2022年底前全面完成。” 总之，所谓“三年行动”，掐头去尾，实际上就两年左右的时间。

三年行动到底改什么？主要是八个方面的任务，具体而言，就是：

，坚持“两个一以贯之”，加快完善特色现代企业制度；第二，着力推进国有经济布局优化和结构调整，提高资源配置效率。第三，积极稳妥深化混合所有制改革，促进各类资本优势互补、共同发展。第四、不断健全市场化经营机制，充分激发企业活力。五、健全以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有资产监管效能。第六，积极推动国有企业公平参与市场竞争，优化营商环境。第七，抓好国企改革专项工程，积极发挥作用。八、加强的和的建设，为国有企业改革发展提供根本保证。

曹雅丽

国企改革实现“三个历史性突破”，央企数量缩至97家(附名单) “‘十三五’期间，国有企业改革全面发力、破局闯关，不断向纵深推进，解决了一批长期想解决而没有解决的问题，取得了一系列重大进展和重要成果。”2月23日，国有资产监督管理委员会主任郝鹏在国企改革发展情况发布会上，将取得的成果概括为“三个 历史 性突破”“五个实质性进展”“一个根本性加强”。

“三个 历史 性突破”：一是 全面完成公司制改制，从法律上厘清了与企业的职责边界，使企业市场主体地位从根本上得以确立。 二是 首次实现了国有企业的功能分类，有效解决了过去工作中存在的“一刀切”问题，实现了分类改革、分类监管、分类发展。 三是 总体解决了企业办 和 历史 遗留问题，有力解决了长期以来政企不分、社企合一等问题，使国有企业更加公平地参与市场竞争。

“五个实质性进展”：一是 建设特色现代企业制度取得了实质性进展。全面落实“两个一以贯之”，坚持和加强对国有企业的全面这一重大原则，坚持建立现代企业制度这一改革方向，推动现代公司治理取得了新进展。 二是 健全市场化经营机制取得了实质性进展。持续深化“三项制度”改革，积极推行层任期制和契约化管理， 探索 职业人制度，深化企业薪酬分配市场化改革，有力提升了企业市场化经营水平。 三是 混合所有制改革取得了实质性进展。分层分类深化混合所有制改革，企业混合所有制企业的户数占比超过70%，特别是在民航、电信、石油、军工等重点领域的混改试点稳步开展。现在上市公司已经成为企业混改的主要载体，有效促进了各种所有制资本的优势互补和互利共赢。

四是 国有经济布局优化和结构调整取得了实质性进展。深入推进供给侧结构性改革，大力推进战略性重组和专业化整合，积极发展战略性新兴产业，提前完成了钢铁、煤炭化解过剩产能任务，有效增强了国有经济整体功能。 五是 完善国有资产监管体制取得了实质性进展。

“一个根本性加强” ，就是国有企业的和的建设得到根本性加强，为企业改革发展提供坚强保证。

“今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，我们将坚持稳中求进的工作总基调，抓住构建新发展格局的关键点，紧盯重点难点问题发力攻坚， 力争今年年底实现国企三年攻坚任务的70%。 ”郝鹏强调。

国有企业重组是国企改革的一个重要内容，继此前重组马钢、太钢之后，今年宝武又与昆钢联合重组，未来随着国资布局优化和结构调整的推进，类似的重组会不会增多？今年国资在重组整合上将从哪些方面发力？

对此，秘书长、发言人彭华岗表示，“十三五”时期，加快推进国有资本布局优化和结构调整，先后完成了12组24家企业的重组，新组建和接收了5家企业， 企业的数量和“十二五”末比，从“十二五”末的106家调整到目前的97家。 总体来看，重组的成效明显。

“下一步，将聚焦战略安全、产业、国计民生、公共服务等功能，支持企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。”彭华岗介绍，主要有几个方面的考虑：

一是 推动国有资本向关系安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。

二是 补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。

三是 推动创新资源的整合协同，加快突破一批行业共性技术和关键核心技术。

四是 切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合力。

附：现有央企名录

【国企改革三年行动】

作为全球的水电开发企业和的清洁能源，三峡全面推进国企改革三年行动，进一步唤醒改革意识，吹响了全面深化改革的“集结号”，努力在深化国有企业改革中发挥作用。

对照国企改革三年行动50条具体任务，三峡研究制定了改革三年行动实施方案，逐条细化分解为128条具体举措，并逐项明确了部门单位、成果标志、时间等，其中具有明确时间的标志性改革成果超过90项，内容涵盖特色现代企业制度建设、国有经济布局优化和结构调整、混合所有制改革、三项制度改革、的和的建设等多项改革任务。

三峡提出，要在深化国企改革中发挥作用。不仅要高质量完成国企改革三年行动的“规定动作”，三峡还主动自我加压，谋划部署了符合企业实际的“自选动作”，提出了 探索 混改企业负面清单管理、推动职业人在二级企业试点、混改企业开展员工持股等举措，实现了“边部署边落实”的良好局面。目前，三峡董事会制度体系基本建立、第二批混改试点重庆区域配售电实现整体上市、三峡新能源整体上市首发过会、层成员任期制和契约化管理实现重要二级子企业全覆盖、“一企一策”完成二级子企业授权放权、分业务板块制定尽职合规免责清单、剥离企业办 职能等重点改革任务已率先完成，清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”基本形成，国企改革三年行动取得阶段性成效，抵御各种风险挑战的能力不断增强。

三峡表示，将聚焦清洁能源和长江生态环保主责主业，以实施国企改革三年行动为契机，全面激发企业活力和效率，加快创建世界企业，力争在构建新发展格局中发挥战略支撑作用。三峡提出，“十四五”期间要持续深耕长江，超过60%的增量投资和超过50%的增量装机部署在长江经济带沿线。在改革方面，将加快健全具有特色现代企业制度，推动主业实现“多板块上市”，打造一批具有行业影响力的上市公司，持续深化混合所有制改革，优化管理体系，加大研发投入，大力实施创新激励，大力推进股权激励，积极推动5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等新技术和大水电、新能源、生态环保等主营业务深度融合，持续为做强做优做大、创建世界企业赋能。

三峡提出，国企改革三年行动是一项系统工程，全将强化系统观念，结合实际统筹推进各项改革；主动打破部门利益，敢于刀刃向内，切实防止推动改革发展中形成“梗阻”。要发挥改革三年行动重点量化指标牵引和导向作用，高标准、高质量完成国企改革三年行动各项目标任务。

《》（ 2021年01月01日 05版）

国企能上能下能进能出什么时候结束

国企能上能下能进能出截止2022年结束。2022年，决战决胜国企改革三年行动实现高质量收官，是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，不断深化“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”机制。

我觉得国有企业改革，变化就是公司总部布局得到了合理优化，以前国有公司总部基本都位于，随着制度改革开始，这些国有企业都把公司总部放在了南方等二三线城市，目的就是带动当地经济发展，这就是国有企业公司改革的突破。

，前置事项清单全面制定并落地见效。第二，董事会制度体系基本形成。第三，董事会实现应建尽建。第四，公司制改革基本完成。第五，完成一系列重大战略性重组和专业化整合。

员工的编制从事业编制改为了企业编制，大大增加了员工的工作热情。员工的待遇比以前更好了，过年过节的时候会有更多的品发放。员工工资的计算方式跟以前有所不同，开始以提成的方式计算。

改革任务完成率超98%，国企改革三年行动如何攻坚？

近段时间以来，多家企业接连宣布已经高质量完成国企改革三年行动主体任务，在推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得了明显成效。

我觉得在空间的过程当中要尽全力，并且精耕细作，而且还要保证高质量完成。

需要补短板、强弱项，有的放矢、对症下、加快解决

国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对的以来各项国企改革重大举措的再深化，主要聚焦一下几个重点任务：

（1） 坚持“两个一以贯之”，加快完善特色现代企业制度

（2） 着力推进国有经济布局优化和结构调整，提高资源配置效率

（3） 积极稳妥深化混合所有制改革，促进各类资本优势互补、共同发展

（4） 不断健全市场化经营机制，充分激发企业活力

（5） 健全以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有资产监管效能

当前三年行动方案基本完成，重在总结经验和未来规划，中大咨询在国企改革领域深耕二十余年，能够为企业提供优质总结修编咨询。